两会“近”距离 | 国家账本“花钱”观察

全国两会的一项重要议程就是审查预算报告，也就是我们常说的“国家账本”。一个家庭，岁末年终总要算一算这一年挣了、花了多少钱，一个国家也是一样，上年预算执行情况要盘点一下，今年预算草案也要经过审查才能安排。

今年需要多花钱的几个大的方面有国防、科技攻关、生态环保，再就是乡村振兴和基本民生领域了。

先算一下乡村振兴财政账：保障粮食安全上，小麦和早稻的最低收购价还会继续提高；建高标准农田，中央和省级也要多掏些钱；特别是农业保险保费补贴安排了545亿元，增长了18.7%，花这笔钱就是要让农业生产主体更安心，尤其是要给每一粒主粮上保险，让种粮人踏踏实实的。花在脱贫群众身上的钱今年继续增加，一共安排了1770亿元，从2020年以来，2021年至2023年分别是1561亿元、1650亿元、1750亿元——过渡期里“力度不减”就体现在这年年增加上。另外，村里要发展产业，搞公益事业建设，一些传统村落还要集中连片地保护起来，新型农业经营主体是发展农业领域新质生产力的主力，也要扶一把，这些都关系到乡村振兴战略的实施，今年也都作了预算安排。还要还过去欠下的账，比如土壤污染防治，安排了44亿元，农村环境整治也有40亿元。

再看民生方面，预算安排的大原则没变，还是政府过紧日子，让老百姓过好日子。先说看病，今年继续增加城乡居民基本医疗财政补助，标准提高了30元，每人每年达到670元。再说社保，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，看起来20元不多，只是城里人点杯奶茶的钱，但是要想到全国有1.7亿老年人领这笔钱，一下子上调20元，国家账本里这一项支出就要增加19.4%。上学方面，拿出120亿元，用于支持改善县域普通高中的基本办学条件，给学生们的资助经费安排了723亿元，还要花不少钱改善农村寄宿制学校的条件，这几项很大比例是花给农村留守儿童和“小镇做题家”们的。

这样看下来、算下来，今年的国家账本在花钱方面体现了两个“本”：一个是“农为邦本，本固邦宁”，另一个是“治国有常，利民为本”。这两个“本”，确实是根本！